日本为“首都圈直下地震”设下10年减灾硬指标：死亡人数目标减半，东亚超大城市安全治理再受关注 5月 28, 2026 公共治理 日本 火灾防控 东亚 东京 地震 防灾减灾 国际观察 城市安全 首都直下地震 +