共和黨期中選舉慘敗　民主黨掌控國會恐牽動美中政策與對台軍售

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國會易主　川普對中政策面臨更多制衡

美國總統川普領導的共和黨在期中選舉慘敗，民主黨掌控國會後，美中近來推動的「戰略穩定」關係可能面臨考驗。新加坡中文媒體《聯合早報》引述美國學者分析指出，國會對川普政府中國政策的制衡力道可望增強，白宮與國會在台灣、先進科技等議題上的歧見也可能擴大。

美國智庫昆西研究所資深研究員丹尼斯．賽門認為，民主黨掌控國會未必會讓美中建設性戰略穩定關係告終，但將使原有目標更難落實與維持。民主黨可能透過國會監督及立法，防止川普政府對北京作出過多讓步。

賽門預期，白宮與國會的分歧可能集中在對台軍售與科技政策。川普今年5月在北京與中國國家主席習近平會談後，暫緩總值140億美元的對台軍售案。民主黨未來可能要求行政部門說明延宕原因，或推動相關立法，增加川普政府的政治壓力。

不過，《聯合早報》指出，對台軍售程序是否啟動及核准，主要權限仍掌握在行政部門手中。民主黨雖可加強監督，能否直接改變軍售進度仍有制度上的限制。

科技領域也可能成為另一個角力焦點。民主黨國會可能提高半導體出口許可門檻，強化對先進人工智慧晶片與運算設備的審查，並進一步限制敏感技術移轉，以及中國資金投資美國戰略產業。

不過，部分中國學者認為，中國並非此次美國期中選舉的核心議題，選舉結果對美中關係的影響可能有限。南京大學國際關係專家朱鋒指出，民主黨同樣理解維持穩定關係符合雙方利益，而川普偏重交易的外交風格也不會因此改變。

新加坡南洋理工大學公共政策與國際事務副教授駱明輝則認為，即使川普進入跛腳狀態，美國對中政策也不至於出現重大轉變。

在美國政局變動之際，兩週後登場的亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議，可能成為觀察美中關係走向的重要節點。會議預定18日至19日在中國深圳舉行，川普與習近平預料將繼今年5月及9月後再度會面。

中國清華大學戰略與安全研究中心研究員孫成昊表示，這場可能登場的美中峰會，將檢驗兩國能否在美國國內政治變化下維持建設性戰略穩定。除了會談氣氛，外界也將關注雙方協議能否真正落實，包括降低關稅、建立貿易與投資協商機制，以及推動人工智慧對話。

駱明輝分析，中國將持續重視元首外交，同時把美國下一次總統大選納入考量；若美中領袖順利在APEC會面，也可能反過來成為雙邊關係仍維持穩定的訊號。