韩文原标题: 이재명 대통령 유엔 귀국, 'END 이니셔티브' 한반도 긴장완화 방안 제시
李在明总统联合国大会归国后公布韩半岛无核化三阶段'END倡议'
韩国总统李在明于2025年9月27日在纽约参加联合国大会后返回首尔，期间他公布了"END倡议"——一个通过接触、谈判和经过验证的核拆除进程的连续阶段减少韩半岛紧张局势并追求朝鲜无核化的全面三阶段框架，旨在克服过去三十年来特征化韩半岛和平努力的外交僵局、相互不信任和失败谈判尝试，在此期间，乐观外交突破随后刻薄崩溃的循环反复挫败了解决世界最危险核对峙之一的国际努力，这威胁着地区稳定，可能引发涉及美国、中国、俄罗斯和日本等主要大国的灾难性军事冲突，它们的安全利益在韩半岛汇聚。
对美国读者而言，理解这一外交倡议需要认识韩半岛紧张局势在历史复杂性方面与其他国际核扩散挑战根本不同，不仅涉及当代地缘政治计算，还涉及从1950-1953年朝鲜战争延伸的深深根植的历史恩怨，该战争以停战而非和平条约结束，使两个朝鲜在技术上仍然处于战争状态，尽管70多年没有重大战斗，创造了法律模糊性，沿着分隔两国的非武装区(DMZ)的持续军事紧张局势，以及影响两个社会集体意识并塑造围绕统一愿望、安全焦虑和意识形态竞争的政治话语的心理创伤，美国国内政治由于美国与敌对邻国的地理隔离和缺乏与韩国经历相当的存在性国家分裂而很少面对。
END倡议框架和战略逻辑
END首字母缩略词代表三个连续阶段：接触(Engagement)、谈判(Negotiation)和无核化(Denuclearization)，刻意排序以逐步建立信任，而不是要求立即朝鲜核让步，以往失败的外交努力包括1994年协议框架、2007年六方会谈协议和2018-2019年特朗普-金正恩峰会试图在没有建立足够信任基础的情况下实现，导致朝鲜将过早无核化要求视为存在威胁，需要保护性核威慑维护，尽管国际压力、经济制裁和外交孤立，平壤已忍受数十年，同时成功开发越来越复杂的核武器和弹道导弹能力，包括可能能够到达美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)——这一能力通过使朝鲜核威胁与美国国土安全直接相关而不仅仅是地区亚洲安全关切，根本改变了战略方程式。
接触阶段优先重新开放暂停的沟通渠道，包括朝韩对话、人道主义合作和有限经济交流，旨在建立工作关系并展示韩国善意，而不要求可能引发平壤领导层将压力视为威胁金王朝政治生存的政权更替尝试的防御性反应的立即朝鲜政策变化或核承诺——这是朝鲜领导层的首要关切，其合法性在很大程度上依赖于维持绝对控制，对外压力展现力量，并将外部威胁描绘为证明内部镇压和经济困难的合理性，如果公民将领导层而非外敌归咎于他们的物质匮乏，否则将破坏政权稳定。
谈判阶段只有在成功接触建立信任和沟通规范后才会开始，最初专注于朝鲜承诺停止新核武器生产和弹道导弹试验以换取互惠让步的核冻结协议，包括部分制裁减免、安全保证和经济援助——这种排序方法从以往谈判失败中学习，其中全面核消除要求在平壤得出结论无法获得足够补偿以放弃其视为对美国政权更替行动的基本安全保险的核计划时引发朝鲜退出和军事挑衅，朝鲜领导层认为这些行动通过军事干预摧毁了伊拉克、利比亚和其他地方的政府，如果那些国家拥有核武器能力，可能已被威慑。
无核化阶段代表倡议的最终目标，通过国际检查、经过验证的核设施拆除和在国际原子能机构(IAEA)监督下的核弹头销毁追求完整、可验证、不可逆转的无核化(CVID)——尽管数十年外交努力，这些理想目标仍逃避国际社会，但李总统的框架以渐进方式接近，而不是要求朝鲜一直拒绝的立即全面核放弃，认为这威胁政权生存和国家主权。
美国关税争议和国内政治意义
李总统的联合国访问在国内被美国总统唐纳德·特朗普9月25日声明"韩国3500亿美元美国投资承诺必须预付"的阴影笼罩——这些言论被韩国媒体解释为暗示韩国应提供立即金融转移，而不是跨越各韩国公司关于美国制造设施、技术伙伴关系和市场扩张策略的独立商业决策的多年投资承诺，这些自然在公司评估市场条件、谈判合同、获得融资、雇用工人、建设设施和开始运营的年份中发生，而不是通过在国际经济关系中前所未有且可能违反世界贸易组织(WTO)规则的政府指导即时资本转移，禁止政府强迫私人公司在特定国家进行特定投资。
青瓦台(韩国总统府)发表立即澄清，声明"韩国在所有贸易谈判中优先考虑国家利益"，并强调韩国公司的美国投资决策反映独立企业策略，而不是与威胁对包括汽车、电子、钢铁和其他构成韩国出口依赖经济重要部分的产品的韩国出口征收关税的美国政治压力协调的政府指令，出口约占GDP的40%，相比美国约12%，创造了不对称脆弱性，韩国经济增长在很大程度上依赖出口市场准入，而美国经济表现相对与特定双边贸易关系隔离。
这些国内政治攻击反映了韩国政治中更广泛的紧张局势，李总统的民主党面临保守派国民力量党的持续反对，该党在李2025年选举胜利前控制了2022-2025年总统职位，创造了极化政治动态，反对党无论实质政策优点如何都反射性地批评总统倡议——这种模式对观察类似极化美国政治的美国读者很熟悉，其中党派计算经常在塑造政治信息和旨在破坏总统权威并为反对党在后续选举中有利定位的反对策略中覆盖政策实质。
国际反应和实施挑战
外交分析家将李总统的END倡议描述为代表韩国试图从主要大国——美国、中国、俄罗斯——手中夺回韩半岛和平进程的所有权，这些大国的地缘政治利益历史上塑造了半岛外交，经常将韩国偏好从属于大国竞争动态，其中美国安全联盟、中国经济杠杆和俄罗斯地区影响计算主导了谈判框架，韩国机构有限，尽管韩国是最直接受影响的国家，其领土、人口和经济利益面临军事冲突或核升级情景的直接威胁，无论遥远大国的结果如何，这些情景都将摧毁半岛，遥远大国的家园即使地区不稳定创造经济中断、难民流动和需要外交关注和军事资源的地缘政治复杂性，仍保持安全免受直接朝鲜常规军事威胁。
然而，实质性实施面临从朝鲜反应开始的巨大障碍，考虑到平壤忽视或拒绝韩国和平倡议的历史模式，同时要求直接与美国谈判作为主要对手，其安全保证和制裁减免朝鲜认为对任何有意义的核协议都是必需的，这一立场反映了朝鲜的评估，即韩国缺乏独立权威提供只有美国外交承认、关系正常化和制裁取消才能交付的安全保证和经济利益，考虑到美国财政部在全球金融体系中的主导作用，使美国二级制裁能够压力外国公司和金融机构停止朝鲜业务关系，尽管这些国家的独立主权理论上允许它们在没有美国许可的情况下维持任何朝鲜关系。
中俄合作代表额外复杂性，考虑到它们在维持朝鲜缓冲国地位方面的战略利益，防止美国结盟的统一韩国与中国和俄罗斯接壤——这些计算创造了防止韩国统一的激励，即使官方支持无核化，导致不一致的制裁执行和外交保护，保护朝鲜免受可能强迫平壤进行真正无核化谈判的最大压力活动，而不是随后重启对抗周期的战术让步，这些周期通过维持国际关注、保持核杠杆和证明对外威胁的内部动员来服务朝鲜利益。
原文链接: TrendyNews Korea
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